Solicitud persona distinta titular de las tierras

buenas noches, me surgen varias dudas:

1. En un monte público una parcela en concreto es asignada a un vecino X, el cual no solicita la ayuda PAC, y si lo hace el vecino Y. ¿Es legal sin contrato de arrendamiento entre ambos, ya que la junta vecinal prohíbe el subarriendo?

RESPUESTAS