Agricultor activo
Oct 02, 2015 - 08:34

Si soy nuevo agricultor, ¿cómo puedo recibir derechos? ¿cómo puedo cumplir los requisitos de agricultor activo? 

Unidad de Apoyo FEGA · Oct 02, 2015 - 08:35
Un nuevo agricultor puede acceder a las ayudas de la PAC a partir de 2015 por varios cauces:

> A través de la reserva nacional.

> Por herencia.

>Mediante una compra o arrendamiento de tierras (o recuperación de un arrendamiento de tierras) con derechos de pago básico.

> Mediante la compra de derechos de pago básico.

En todos los casos, la normativa nacional establecerá un período de tiempo suficiente para que el nuevo beneficiario pueda acreditar ingresos procedentes de la actividad agraria que ha iniciado. Asimismo, se establecerán requisitos para que la incorporación del nuevo agricultor sea verdadera y no responda, por ejemplo, a un fraccionamiento artificial de una explotación para maximizar la obtención de ayudas.

Adicionalmente, todos los años se comprobará, además, que el solicitante está inscrito como titular de una explotación agrícola o ganadera activa en los registros de explotaciones correspondientes.
Oct 02, 2015 - 08:42

¿Qué actividad agraria debo realizar sobre las superficies de mi explotación? 

Unidad de Apoyo FEGA · Oct 02, 2015 - 08:44
La actividad agraria sobre las superficies declaradas de la explotación puede consistir en la producción, cría o cultivo de productos agrarios, con inclusión de la cosecha, o en el mantenimiento de las superficies agrarias en estado adecuado para el pasto o el cultivo.

El solicitante debe declarar en su solicitud de ayuda, para cada parcela o recinto, el cultivo o aprovechamiento que vaya a realizar y, en su caso, que la parcela o recinto es objeto de una labor de mantenimiento, indicando el tipo de mantenimiento realizado en el caso de recintos de pastos.

Las labores de mantenimiento en las superficies de cultivos herbáceos o leñosos deberán consistir en alguna de las siguientes:

Laboreo, que incluye alguna de las prácticas tales como: alzar, subsolar, aricar, binar, gradear, desterronar, despedregar, asurcar (según curvas de nivel que evita la erosión y favorece la penetración del agua en el suelo), creación de caballones (separación de parcelas), aporcar (cultivos arbóreos), etc.

Labor de limpieza en general de vegetación espontánea, tanto en herbáceos para evitar matorral, como en arbóreos, limpieza de los bordes de los pies arbolados.

En cultivos leñosos: ahoyado para posterior plantación, plantación propiamente dicha, poda de formación, poda de mantenimiento, poda de regeneración, recolección, etc.

Cuando el solicitante declare superficies de pastos como parte de su actividad ganadera, debe tener en cuenta que debe declarar además el código REGA de la explotación o explotaciones ganaderas de las que sea titular, que deberán ser de ganado vacuno, ovino, caprino, equino (explotaciones equinas de producción o reproducción) o porcino (explotaciones extensivas o mixtas). El número de Unidades de Ganado Mayor (UGM) por hectárea debe ser, al menos, de 0,20 UGM/ha para que se considere que realiza una actividad sobre la superficie de pasto declarada.

En el caso en el que el ganadero no alcance el umbral de 0,20 UGM/ha o cuando el solicitante no sea titular de una explotación ganadera y vaya a recibir pagos directos sobre superficies de pastos1, se entenderá que está creando artificialmente las condiciones para recibir las ayudas y, por tanto, podrá perder el derecho al pago de las mismas, salvo que presente pruebas de que realiza labores de mantenimiento en la superficie que excede de la proporción de 0,2 UGM/ha, en el caso de ser ganadero, o en la totalidad de la superficie si no lo es. Las labores de mantenimiento a realizar en las superficies de pastos arbolados y arbustivos deberán ser:

El pastoreo anual de las superficies declaradas con animales de la especie vacuna, ovina, caprina, equina y porcina.

Labores de desbroce que permitan mantener el pasto en condiciones adecuadas, evitando su degradación e invasión por el matorral. Las labores de mantenimiento a realizar en las superficies de pastizales y praderas serán:

El pastoreo anual de las superficies declaradas con animales de la especie vacuna, ovina, caprina, equina y porcina.

Siega en las parcelas declaradas a la producción de forrajes para el ganado. Es importante tener en cuenta que se deben conservar los justificantes de los gastos incurridos, tanto en el caso de declarar un cultivo o aprovechamiento como si se declaran las superficies en mantenimiento

Igualmente, es muy importante que las superficies declaradas no se encuentren en estado de abandono, ya que perderían el derecho a recibir ayudas.
Oct 02, 2015 - 08:41

¿Qué otras cuestiones debo tener en cuenta en relación con los requisitos de agricultor activo y de actividad agraria? 

Unidad de Apoyo FEGA · Oct 02, 2015 - 08:41
Los cultivos o aprovechamientos, así como las actividades de mantenimiento declaradas en la solicitud de ayuda, deben declararse de forma expresa y veraz y deben corresponderse con la realidad sobre el terreno. En caso contrario, las autoridades competentes pueden considerar que el beneficiario está realizando una declaración falsa, inexacta o negligente con el objeto de crear artificialmente las condiciones que le permitan recibir las ayudas. En ese caso, el beneficiario puede perder las ayudas a las que tuviera derecho, incluso las de años anteriores.

La declaración reiterada en barbecho de la misma parcela o recinto, durante tres años o más o la declaración de superficies de pastos mantenidas mediante prácticas distintas del pastoreo, son consideradas situaciones de riesgo a efectos de los controles. Los beneficiarios que declaren parcelas o recintos en estas circunstancias tienen una probabilidad mayor de ser inspeccionados sobre el terreno por la autoridad competente para comprobar si están creando artificialmente las condiciones para recibir las ayudas. En estos casos, si se comprueba que las superficies están abandonadas, los beneficiarios podrán perder las ayudas recibidas, incluso las de años anteriores.

Para el cumplimiento de los requisitos de actividad, también conviene conocer a fondo los requisitos para recibir el pago verde, pues su cumplimiento también exige realizar determinadas actividades de cultivo o mantenimiento.
Oct 02, 2015 - 08:45

¿Qué actividades están excluidas como beneficiarios de los pagos directos de la PAC? 

Unidad de Apoyo FEGA · Oct 02, 2015 - 08:45
Los aeropuertos, compañías de ferrocarril, compañías de instalaciones de abastecimiento de aguas, las de servicios inmobiliarios, así como las instalaciones deportivas y recreativas permanentes, están excluidos del beneficio de los pagos directos de la PAC, salvo que puedan demostrar que los pagos directos suponen, al menos, el 5 % de los ingresos que obtienen del resto de actividades no agrarias o que sus ingresos agrarios distintos de los pagos directos suponen, al menos, el 20% de sus ingresos agrarios totales en el ejercicio fiscal más reciente o en alguno de los dos inmediatamente anteriores o que, en sus estatutos, la actividad agraria sea la actividad principal dentro de su objeto social.
Oct 02, 2015 - 08:46

¿El requisito de agricultor activo, se aplica a todos los beneficiarios? 

Unidad de Apoyo FEGA · Oct 02, 2015 - 08:46
La comprobación de la regla del 20% del requisito de agricultor activo sólo se realizará para los beneficiarios que en el año anterior hayan recibido pagos directos por un importe superior a 1.250 €.
En el caso en el que el beneficiario no haya presentado una solicitud de pagos directos en el año anterior, el importe que se utilizará para comprobar si se supera o no el umbral de 1.250 € será el resultado de multiplicar el número de hectáreas elegibles declaradas en el año de que se trate, por el valor medio nacional de los pagos directos por hectárea para el año anterior al de la solicitud.
Oct 02, 2015 - 08:47

¿En qué consiste el asumir el riesgo empresarial de mi explotación? 

Unidad de Apoyo FEGA · Oct 02, 2015 - 08:47
Un beneficiario asume el riesgo empresarial de su explotación cuando es el titular de la explotación a la que pertenece la superficie declarada, con independencia del régimen de tenencia de la tierra, o de los animales por los que se solicita ayuda. Esta titularidad implica que el beneficiario debe disponer y ser titular principal de toda la documentación correspondiente al normal desarrollo de la actividad de su explotación establecida en la normativa específica sobre registros de explotaciones, tenencia de libros de registro, cuadernos de explotación, así como cualquier otra documentación que sea exigible a las explotaciones agrícolas o ganaderas. Igualmente, el beneficiario debe ser el que se haga cargo de los costes que conlleva la actividad que declara y, en su caso, es el que recibe los ingresos de la misma, debiendo conservar la documentación que lo acredite a disposición de la autoridad competente.
Oct 02, 2015 - 08:50

¿Quiénes pueden recibir los pagos directos de la PAC? 

Unidad de Apoyo FEGA · Oct 02, 2015 - 08:51
Los pagos directos de la PAC están dirigidos hacia los agricultores y ganaderos que cumplan los requisitos de agricultor activo, que sean titulares de una explotación agrícola o ganadera inscrita en el registro correspondiente, con independencia del régimen de tenencia de la tierra, y que lleven a cabo una actividad agraria que podrá consistir en la producción, cría o cultivo de productos agrarios, con la inclusión de la cosecha, el ordeño, la cría o el mantenimiento de animales; o la conservación de la superficie agraria de su explotación en un estado adecuado para el pasto o el cultivo.

El agricultor o ganadero, titular de una explotación agrícola o ganadera, debe ser la persona, física o jurídica, que asuma el riesgo empresarial de la actividad agraria que declara en su solicitud.
Oct 02, 2015 - 08:48

Si soy un agricultor joven que me incorporo por primera vez a la actividad agraria, ¿cómo puedo acceder a las nuevas ayudas de la PAC?

Unidad de Apoyo FEGA · Oct 02, 2015 - 08:49
Los jóvenes agricultores que se incorporen por primera vez a la actividad agraria podrán beneficiarse de las siguientes ayudas (siempre que cumplan con los requisitos):

§ Podrán recibir una asignación de derechos de pago básico a través de la reserva nacional como grupo prioritario.

§ Podrán recibir un pago para jóvenes agricultores como complemento a cada uno de dichos derechos de pago básico por un periodo máximo de 5 años.

§ Y además, si su comunidad autónoma así lo establece en su programa de desarrollo rural, podrá acceder a las ayudas a la primera instalación de agricultores jóvenes.

Los requisitos que se exigirán para comprobar que se trata de una primera instalación de un agricultor joven, serán coherentes con los que se establezcan para recibir la ayuda a la primera instalación de agricultores jóvenes. No obstante, no será necesario haber recibido esta última ayuda para poder acceder a la reserva nacional de derechos de pago básico y al complemento de pago que se dará cómo máximo por 5 años.

Al igual que en el caso de nuevos agricultores, se comprobará que la incorporación del agricultor joven a la actividad agraria es real y que no se trata de una incorporación ficticia para acceder a los beneficios del agricultor joven.
Oct 02, 2015 - 08:52

¿Cuáles son los requisitos de agricultor activo? 

Unidad de Apoyo FEGA · Oct 02, 2015 - 08:53
Para ser considerado agricultor activo, el solicitante de las ayudas de la PAC debe acreditar que, al menos, el 20% de sus ingresos agrarios totales son distintos de los pagos directos de la PAC. Así, por ejemplo, para un agricultor que en su declaración del IRPF por módulos declare unos ingresos agrarios totales de 5.000 €, al menos 1.000 €, deberán ser ingresos de su actividad agraria distintos de los pagos directos de la PAC. A este respecto, las indemnizaciones percibidas a través del Sistema de Seguros Agrarios Combinados computan como ingresos agrarios distintos de los pagos directos.

Para realizar esta comprobación, se tomarán los datos declarados en el ejercicio fiscal más reciente y, en el caso en que en dicho ejercicio no se alcance el límite del 20%, se podrán tener en cuenta los ingresos agrarios de alguno de los dos ejercicios fiscales inmediatamente anteriores.

Cuando un agricultor o un ganadero se incorpore a la actividad agraria por primera vez, el requisito del 20% deberá acreditarse, a más tardar, en el segundo período impositivo siguiente al de la primera solicitud de ayuda. Asimismo, en determinadas circunstancias debidamente justificadas, como en el caso de primeras incorporaciones en cultivos que tarden unos años en entrar en producción, el requisito del 20% podrá ser acreditado también con posterioridad.

También pueden ser considerados agricultores activos los beneficiarios que, tras comprobar sus ingresos agrarios del ejercicio fiscal más reciente y de los dos inmediatamente anteriores, no cumplan la regla del 20%. En este caso, la situación de estos beneficiarios será considerada de riesgo, siendo objeto de control, en el que se comprobará si son titulares de una explotación agrícola o ganadera y si asumen directamente el riesgo empresarial derivado de la actividad que declaran, aportando la documentación que justifique los costes en los que incurren y, en su caso, los justificantes de los ingresos. Asimismo, se comprobará, también en su caso, que mantienen las superficies de su explotación en un estado adecuado para el pasto o cultivo y que no se encuentran en estado de abandono.
Jan 22, 2016 - 11:25

Tengo las siguentes dudas:

Si compro tierras a unos propietarios que son parte de una Sociedad Civil. Dicha Sociedad Civil cobra los Derechos de pago único y este año ha cobrado los de pago base.

Los vendedores son personas físicas, propietarios de la tierra (no agricultores pero si socios de la Sociedad Civil) que incluyen en la venta de la tierra y la venta de los derechos de pago base.

Yo soy pequeño agricultor (menos de 1250 €) y si compro dicha tierra pasaré de la modalidad de Pequeño Productor a Agricultor Activo cumpliendo el 80 X 20 a la venta de la cosecha de las nuevas tierras compradas (un año despues de la compra).

¿Esto es factible?. ¿Cómo hacerlo?.

Los derechos de pago los cederá la Sociedad Civil a los propietarios de la tierra (que no son agricultores) y luego estos a mi o será la Sociedad Civil la que me los transferirá directamente.

Yo como pequeño Productor ¿Podré obtener los derechos de pago base y convertirme en Agricultor Activo?.

Unidad de Apoyo FEGA · Jan 22, 2016 - 09:27
Respecto a la venta de los derechos si los mismos están a nombre de la sociedad civil, o bien la venta de los derechos la realiza la propia sociedad civil, o bien se escinde en los socios, con lo que se realizaría un reparto de las tierras y los derechos, y una vez estos derechos estén bajo la titularidad de cada uno de los socios, siempre y cuando se puedan considerar como agricultores activos, uno de ellos podrá venderle los derechos de pago básico (con o sin tierras) a título particular. Si la venta se realiza sin tierras, conlleva la aplicación de un peaje del 20% del valor nominal del derecho.

Por tanto, la mayor dificultad en este caso la vemos en que los socios puedan demostrar su condición de agricultor activo. Lo lógico sería que fuese la sociedad civil quien le vendiese los derechos. Respecto a la segunda pregunta en caso de que finalmente usted comprase esos derechos previamente debería presentar la renuncia a su participación en el régimen de pequeños agricultores en el que está ahora mismo encuadrado y una vez tramitada dicha renuncia ya se podría tramitar la cesión en la que usted recibiría esos derechos. A partir del momento de presentar la renuncia usted tendrá que cumplir los criterios de agricultor activo así como los criterios establecidos para poder cobrar la ayuda por ecologización (greening) que se establecen en el Real Decreto 1076/2014.
Jan 22, 2016 - 11:45

Soy pequeño agricultor. Tengo 2,5 has de regadío.

Voy a comprar 8,5 has de tierra de regadío con sus derechos de pago base  activados en la misma comarca agraria.

Me planteo la siguiente duda:

¿Los Derechos de pago base mios que en la actualidad son por las 2,5 has se transformarán en derechos por 11 has; como habré superado la cuantia de subvención de 1.250 € tendré que asumir el requisito del 20 X 80 dejando de ser pequeño agricultor y adquiriendo las responsabilidades del sistema normal de agricultor activo (con todo esto supongo que se me permitirá adaptar mis ingresos al cumplimiento del requisito 80 X 20 en un plazo de tiempo determinado) y cuanto tiempo me darán para cumplirlo?. ¿Es factible este planteamiento?.

 

Unidad de Apoyo FEGA · Jan 22, 2016 - 11:44
Una vez asignados los derechos definitivos 2015, al final del primer trimestre de 2016, si ha sido estimado como pequeño agricultor deberá presentar la renuncia a dicho régimen antes de realizar una compraventa de otros derechos de pago básico. Tanto la renuncia al régimen como la compra de los derechos se podrá presentar a partir del día 1 de febrero de 2016. Una vez presente dicha renuncia y compre los nuevos derechos al superar en ese momento el umbral de los 1.250 euros, deberá cumplir los requisitos de agricultor activo para poder percibir las subvenciones de la PAC y deberá cumplir, ya desde 2016, los requisitos establecidos para poder cobrar las ayudas del pago de ecologización (greening).

Unidad de Apoyo FEGA · Jan 26, 2016 - 16:47
La compra de los derechos de pago básico se hará efectiva en la campaña 2016, el plazo de solicitud comienza el día 1 de febrero de 2016, pero previamente a la compra deberá renunciar al régimen de pequeño agricultor.
Para la campaña 2015 percibirá los importes correspondientes a los derechos de pago básico asignados como agricultor incluido en el régimen de pequeño agricultor.
En cuanto al cumplimiento de la condición del 20/80 para la condición de agricultor activo:

- Si ya la cumplía en 2015 (a pesar de no ser necesario en su caso), se da por cumplida en 2016 porque se verifican los 3 años anteriores a la presentación de la solicitud.

- Si no la cumplía en 2015, si ha recibido pagos directos por importe
inferior a 1.250 euros en esa campaña, se le considerará exento del 20/80 en 2016 y por tanto correcto. En este caso, en 2017 sí se verificará que en 2016 cumpla el 20/80.

Jan 22, 2016 - 11:46

Soy pequeño agricultor, tengo 2,5 has de regadío con derechos de pago base activados. Entiendo que como tal Pequeño agricultor y según pone en la Nota Técnica Nº 6, soy considerado como tal Agricultor Activo.

Voy a comprar 8 has con sus correspondientes derechos de pago base en la misma comarca de regadío y sobrepasaré los 1.250 € de subvención, por lo que ya no podré acogerme a los beneficios de la modalidad de Pequeño Agricultor. Entiendo que entonces pasaré al tratamiento habitual y tendré que respetar el 20 X 80 y todas las normas para el pago verde. ¿Este planteamiento es factible?. ¿Podré adquirir los derechos de pago base de las nuevas tierras (8 has), ya que estos están activados por el vendedor en la campaña 2015?. Entiendo que la transferencia de derechos de pago base se habrirá próximamente.

Técnicos PAC FEGA · Jan 21, 2016 - 11:49
Una vez asignados los derechos definitivos 2015, prevista en el primer trimestre de 2016, si ha sido estimado como pequeño agricultor debe presentar la renuncia al régimen antes de realizar la compraventa de derechos de pago básico. Tanto la renuncia al régimen, como la compra de los derechos se podrá presentar a partir del día 1 de febrero de 2016.
Feb 10, 2016 - 13:48

por incidencia el el requisito 20/80 aun no he cobrado

Unidad de Apoyo FEGA · Feb 10, 2016 - 11:21
Si usted no cumple ese requisito, verifique que la Comunidad Autónoma en la que ha presentado su solicitud no haya contactado con usted para que presente documentación justificativa al efecto, con la que se pueda comprobar si puede percibir la ayuda. Usted, por este incumplimiento, no queda automáticamente excluido de la percepción de las ayudas, sino que su comunidad autónoma le emplazará a un trámite de audiencia para que usted pueda presentar las pruebas necesarias que permitan verificar que está asumiendo usted el riesgo empresarial de su explotación y está realizando la actividad agraria adecuada en cada una de las parcelas que declara.
Feb 10, 2016 - 13:52

En esta situación es legal la forma en que esta procediendo la junta de Andalucía

Unidad de Apoyo FEGA · Feb 10, 2016 - 13:51
Si usted no cumple ese requisito, verifique que la Comunidad Autónoma en la que ha presentado su solicitud no haya contactado con usted para que presente documentación justificativa al efecto, con la que se pueda comprobar si puede percibir la ayuda. Usted, por este incumplimiento, no queda automáticamente excluido de la percepción de las ayudas, sino que su comunidad autónoma le emplazará a un trámite de audiencia para que usted pueda presentar las pruebas necesarias que permitan verificar que está asumiendo usted el riesgo empresarial de su explotación y está realizando la actividad agraria adecuada en cada una de las parcelas que declara.
Jun 22, 2016 - 07:56

Tenemos una cooperativa de explotación comunitaria de la tierra, de la cual, una vez cumplido el período de permanencia obligatorio varios socios han solicitado la baja y se ha producido una escisión de los mismos.

Los Derechos de Pago Básico (DPB) han sido generados por la Cooperativa, la cual ahora al efectuar la devolución de las parcelas debe hacerlo a los socios que han causado baja.

Nos encontramos con cuatro cuestiones diferentes:

  1. Hay socios que eran y seguirán siendo agricultores activos con todas las parcelas devueltas de la cooperativa más las que tuvieran en su explotación.
  2. Hay socios que no eran agricultores activos, pero podrían serlo a partir de este año 2016, al recibir las parcelas cedidas.
  3. Hay socios que serán agricultores activos pero han vendido o arrendado parte de sus parcelas.
  4. Hay socios que no eran agricultores activos ni lo van a ser, puesto que han vendido o arrendado sus fincas a un tercero.

Respecto de la información facilitada en la Circular de Coordinación 3/2016, entendemos que:

La estaría resuelta con un modelo ES.

La , quedaría resuelta igualmente con un modelo ES.

Respecto de la cuestión 3, nos quedan varias dudas:

  1. ¿debería, aparte de operar como agricultor activo en 2016, activar todas las parcelas que recibe y los derechos en su solicitud para el año 2016 o no?
  2. En el caso de que no fuera necesario, ¿podría ceder derechos mediante arrendamiento o venta con tierra a un tercero en 2016?

En la cuestión 4, vemos el problema de que en ningún momento serán agricultores activos, por lo tanto, según la circular 3/2016 no podrían recibir derechos y por ende, no podrían transmitirlos, ni tan siquiera con un modelo V4-B de acuerdo tripartito, ya que solamente recoge los casos de finalización de arrendamiento y cesión a un nuevo arrendatario.

Es decir, este caso no está contemplado en la normativa de tramitación, creando un vacío que perjudica a los agricultores, ya que podrán disponer de sus fincas pero no podrán ceder los derechos generados con las mismas, aunque el cedente estuviera, como es el caso, interesado en ceder los derechos a los socios que se han escindido.

Antonio

Unidad de Apoyo FEGA · Jun 22, 2016 - 07:54
Respecto a la cuestiones 1 y 2, tal y como comenta, habría que tramitarlo mediante una escisión. Respondiendo a la cuestión 3, debería solicitar las parcelas y los derechos en su solicitud 2016 para poder cobrarlos en esa campaña, en caso contrario puede cederlos temporal o definitivamente a un tercero en 2016. Respecto a la cuestión 4, la normativa no contempla que un cesionario reciba derechos sin ser agricultor activo, por lo que esos derechos pasarían a la reserva nacional después de dos campañas sin ser activados.
Jun 02, 2016 - 08:31
Unidad de Apoyo FEGA · Jun 02, 2016 - 08:30
Entendemos que usted se está refiriendo a la cotización a la seguridad social agraria. Si es así le confirmamos que se puede ser agricultor activo sin cotizar a la seguridad social agraria siempre y cuando cumpla todos los demás requisitos establecidos al efecto (no pertenencia a una de las actividades no permitidas por el Reglamento como la gestión de aeropuertos, etc, el mantenimiento de una renta mínima derivada de su actividad agraria de tal manera que sus ayudas no supongan más del 80% de sus ingresos totales agrarios o, en caso de incumplir esta norma, el mantenimiento de una actividad agraria en su explotación que se pueda demostrar a la administración). Puede consultar en detalle todas estas cuestiones en los artículos 9 a 12 del Real Decreto 1075/2014.
Ana
Jul 06, 2016 - 07:23
Unidad de Apoyo FEGA · Jul 06, 2016 - 07:23
Si su incorporación al sector es con intención de percibir ayudas de la PAC, le aconsejamos que se asesore antes en la Comunidad Autónoma en la que vaya
a presentar su solicitud, porque para percibir ayudas deberá cumplir los requisitos de ser agricultor activo, a no ser que sea Pequeña Agricultora.
Pregunte qué gestiones debe hacer si se va a encargar de una explotación agraria con derechos de Pago Básico asociados y a qué ayudas puede optar según su orientación productiva y condiciones.